制造業(yè)轉型升級之路要如何走?7月27日，工信部會同發(fā)改委、中國工程院印發(fā)了《發(fā)展服務型制造專項行動指南》(簡稱《行動指南》)，明確了我國制造業(yè)轉型三個方向中的服務型制造轉型的總體思路和主要目標，并結合實際，具體提出了當前鼓勵發(fā)展的服務型制造模式。

引導制造與服務融合發(fā)展

發(fā)展服務型制造是現代制造業(yè)的發(fā)展趨勢，也是促進生產性服務業(yè)協同發(fā)展的重要途徑。當前，作為一種新型產業(yè)形態(tài)，服務型制造已廣泛出現在制造業(yè)各領域、各環(huán)節(jié)。發(fā)展服務型制造是我國進入工業(yè)化中后期并順應國內外市場需求升級的現實要求和必然選擇。

對于這個新型產業(yè)形態(tài)，目前國內外對其概念內涵還沒有形成統一的認識。結合中國制造業(yè)發(fā)展實際，《行動指南》指出，服務型制造是制造與服務融合發(fā)展的新型產業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉型升級的重要方向。在這種形態(tài)下，制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從而實現以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。

工信部產業(yè)政策司負責人表示，對此，可從三個層面理解，在產業(yè)形態(tài)層面，服務型制造是制造與服務融合發(fā)展的新型產業(yè)形態(tài)，加快服務型制造發(fā)展，對于優(yōu)化產業(yè)結構，做優(yōu)二產、做強三產具有重要意義;在融合方式層面，強調服務要素在制造業(yè)的投入和產出兩個方面的作用，既要發(fā)展基于制造的服務，也要發(fā)展面向服務的制造;在發(fā)展成效層面，不僅要向價值鏈兩端延伸，還要實現價值鏈整體提升。

補短板全力轉型“在經濟發(fā)展的新常態(tài)，加快服務型制造發(fā)展，能夠推動形成經濟增長新動能，有助于實現中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變?！鄙鲜龉ば挪慨a業(yè)政策司負責人指出。

長期以來，憑借產業(yè)門類全、產能大、價格低的比較優(yōu)勢，我國制造業(yè)以較高效率為全球市場提供價廉物美的產品。但因缺乏核心競爭力和創(chuàng)新能力，中國制造業(yè)在國際產業(yè)價值鏈中總體處在中低端。發(fā)展服務型制造，以創(chuàng)新設計為橋梁，推動企業(yè)立足制造、融入服務，升級產品制造水平提升制造效能，拓展產品服務能力提升客戶價值，有助于重塑制造業(yè)價值鏈，打造競爭新優(yōu)勢。

工業(yè)化進程中產業(yè)分工協作不斷深化，催生制造業(yè)的服務化轉型，信息化則進一步加速了服務型制造發(fā)展。加快制造與服務的協同融合，有利于補足短板，實現產業(yè)結構邁向中高端，培育發(fā)展新動能。

從產業(yè)結構看，中國經濟存在著低端產能過剩和高端產能不足并存的矛盾，要保持經濟中高速增長，更好地適應國內外市場需求升級的形勢，必須在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革。發(fā)展服務型制造，引導制造業(yè)企業(yè)以產需互動和價值增值為導向，由提供產品向提供全生命周期管理轉變，由提供設備向提供系統解決方案轉變，有利于改善供給體系質量和效益，順應消費結構升級的需要。

著力提升信息化水平

《行動指南》結合價值鏈前、中、后各環(huán)節(jié)的提升，提出了設計服務提升、制造效能提升、客戶價值提升和服務模式創(chuàng)新四項行動，并具體提出了當前鼓勵發(fā)展的服務型制造模式?！缎袆又改稀诽貏e強調要提升企業(yè)信息化水平，大力推動個性化定制、網絡化協同制造服務，開展產品全生命周期管理，提供系統解決方案等，實現創(chuàng)新資源、生產能力和市場需求的智能匹配和高效協同?！斑@些都與推動智能制造和綠色制造相一致，只是側重點有所區(qū)別，服務型制造著眼于價值提升，更關注企業(yè)開展基于制造和產品的服務?！惫ば挪慨a業(yè)政策司負責人表示。

如創(chuàng)新設計服務、定制化服務、全生命周期管理等服務型制造模式已具備了一定的發(fā)展基礎。以定制化服務為例，不少服裝企業(yè)和裝備制造類企業(yè)已開展了一些嘗試，但仍需進一步利用信息技術，增強定制設計和柔性制造能力，實現生產制造與市場需求高度協同，強化用戶體驗，提升產品價值，形成對消費需求具有動態(tài)感知能力的設計、制造和服務新模式。

如信息增值服務、云制造服務等服務型制造模式未來將蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)將越來越多地采購使用工業(yè)云服務，承接專業(yè)制造業(yè)務，外包非核心業(yè)務，走專精特道路。《行動指南》提出，到2018年要基本實現與制造強國戰(zhàn)略進程相適應的服務型制造發(fā)展格局，培育50家服務能力強、行業(yè)影響大的示范企業(yè);支持100項服務水平高、帶動作用好的示范項目;建設50個功能完備、運轉高效的公共服務平臺;遴選5個服務特色鮮明、配套體系健全的示范城市，使示范企業(yè)服務收入的銷售收入占比達到30%左右。

工信部：開展服務型制造示范企業(yè)和項目遴選工作

據工信部網站消息，7月29日，《發(fā)展服務型制造專項行動指南》宣貫推進會暨“服務型制造萬里行”活動啟動會在江蘇南京召開。工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司司長許科敏出席會議并傳達了馮飛副部長的書面講話精神。

馮飛副部長在書面講話中指出，發(fā)展服務型制造，是增強產業(yè)競爭力、推動制造業(yè)由大變強的必然要求;是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的主動選擇;是有效改善供給體系、適應消費結構升級的重要舉措。要增強發(fā)展服務型制造的緊迫感和使命感，圍繞工業(yè)經濟發(fā)展面臨的深層次矛盾問題，順應國際國內產業(yè)發(fā)展的大趨勢，加快發(fā)展服務型制造，推動制造業(yè)提質增效和轉型升級。工業(yè)和信息化部將與各地工業(yè)和信息化主管部門密切配合，加強引導，開展示范企業(yè)和項目的遴選工作，提升公共服務平臺的服務保障能力，全面推動服務型制造發(fā)展。