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湖北、福建、江蘇、浙江、上海、河南……隨著雨季的到來,我國部分地區(qū)城市發(fā)生嚴重內(nèi)澇,成為名副其實的“澤國”。年年雨季,年年內(nèi)澇,年年看海,城市排水、水利建設(shè)問題成為熱點話題,“海綿城市”同樣成為輿論焦點。
2013年底,國家主席習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議上明確指出了建立海綿城市的重要性,提出要建設(shè)對雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。
隨后,2015年10月16日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,要求從今年起,城市新老城區(qū)要統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè),努力消除一雨就澇、污水橫流的“頑疾”。
自去年以來,海綿城市試點開始啟動。去年,遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)等16地進入第一批海綿城市試點名單。今年4月27日,北京、天津、大連等14個城市進入第二批試點名單。全截至目前,國也已有130多個城市制定了“海綿城市”建設(shè)方案。
為支持海綿城市建設(shè),中央財政也拿出了“真金白銀”。據(jù)了解,對于入選試點的城市,中央財政專項獎補標準為:直轄市每年6億元,省會城市每年5億元,其他城市每年4億元。
一項研報認為,保守估計,到2020年海綿城市累計投資規(guī)模有望達到1.9萬億元,到2030年有望達到7.6萬億元。面對萬億級別的投資,政府加大海綿城市財政補貼,但主要是起到“四兩撥千斤”的作用。
有業(yè)內(nèi)人士指出,三年建設(shè)期的中央補助資金只有十幾億元,但很多試點城市提出的建設(shè)規(guī)模都是百億以上,而且目前地方政府主要的融資模式是通過地方投資平臺借債,這導(dǎo)致本應(yīng)是拉動經(jīng)濟增長的海綿城市建設(shè),卻附帶了地方政府債務(wù)的色彩。
大岳研究院院長金永祥表示,“許多西方國家地下設(shè)施建設(shè)的資金投入占整個城市建設(shè)的50%以上,而我國目前在地下設(shè)施建設(shè)上的投入還明顯不足?!?/span>
“海綿城市”帶動的將是6萬億的市場空間。2016年將是海綿城市加速推進的一年,內(nèi)澇危機頻現(xiàn)將催生建設(shè)海綿城市的迫切需求,政策和試點不斷超預(yù)期反映國家層面的堅定態(tài)度,有望爆發(fā)一波海綿城市的投資熱潮。
有關(guān)分析師認為,針對海綿城市領(lǐng)域,可以把握園林、生態(tài)修復(fù),管道及滲水材料,市政工程及污水處理,以及水文災(zāi)害監(jiān)測等4個領(lǐng)域的投資機會。
BHI梳理了部分省市海綿城市建設(shè)項目
河南
2020年城區(qū)兩成以上面積成“海綿”
經(jīng)過資格審核和競爭性評審,確定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個城市為省級海綿城市試點,省財政對獲得試點的城市給予專項資金補助。海綿城市建設(shè)包括生態(tài)水系、綠地系統(tǒng)、海綿型道路和廣場建設(shè)、海綿型小區(qū)和單位建設(shè)等。結(jié)合黑臭水體治理,加強水系連通,嚴禁隨意侵占填埋水體,逐步改造渠化河道、修復(fù)受損水系。通過使綠地低于道路水平線,盡量多地蓄積雨水。全省各地要建設(shè)海綿型道路和廣場。已建道路和廣場可通過路緣石改造和增加植草溝、溢流口等方式將道路徑流引到綠地空間。新建道路非機動車道、人行道和廣場、停車場使用透水鋪裝,新建廣場采用下沉式布局配套雨水調(diào)蓄設(shè)施。
萍鄉(xiāng)
鄭為文調(diào)研指導(dǎo)海綿城市試點建設(shè)工作
副省長、省公安廳廳長鄭為文實地調(diào)研指導(dǎo)萍鄉(xiāng)海綿城市試點建設(shè)項目,強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向、民生優(yōu)先,因地制宜高效有序推進海綿城市建設(shè)試點,積極探索江南海綿城市建設(shè)新路子,努力為全省乃至全國海綿城市建設(shè)工作打造樣板、作出示范。鄭為文一行先后來到田中濕地公園、市建設(shè)局、金螺峰、市國稅局、萬龍灣內(nèi)澇點、玉湖公園、319國道等地的海綿技術(shù)提升改造項目現(xiàn)場,實地查看透水磚鋪裝、地下蓄水模塊設(shè)置、雨污分流改造等工程建設(shè)情況,詳細了解海綿改造方案、雨水綜合利用和有關(guān)材料的耐用程度等情況,并現(xiàn)場測試改造后地面的雨水滲漏情況。強調(diào)要充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用,充分發(fā)揮濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用,努力實現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。
重慶
兩江新區(qū)悅來今年建設(shè)50個項目
目前,在國家住建部、重慶市建委和一大批專家的幫助下,我們已經(jīng)形成了一套結(jié)合山地城市的海綿城市建設(shè)的標準?!眱山聟^(qū)黨工委副書記湯宗偉介紹,先地下后地上,是重慶建設(shè)海綿城市的一項準則。今年悅來新城海綿城市計劃投資建設(shè)50個項目,計劃完成投資約18億元。重點推進國博中心海綿城市改造工程、悅來海綿生態(tài)展示中心、生態(tài)城中心廣場、會展公園等項目,推進海綿型居住區(qū)建設(shè),打造“可復(fù)制、可推廣”的山地海綿城市樣板。按照計劃,悅來新城海綿城市試點項目將于2017年完成建設(shè)。目前已開工海綿城市面積約5萬平方公里,完成投資約8.7億元。
天津
將全方位打造海綿城市
今年下半年起,天津?qū)⒊浞掷霉珗@、停車場、居民區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠化帶等設(shè)施,建設(shè)透水磚、下凹式綠地、雨水花園、植草溝等雨水吸納、蓄滲和利用工程,全方位打造海綿城市。其中,新建城區(qū)由于制約條件較少,將直接按照海綿城市的建設(shè)理念和目標要求系統(tǒng)納入到城市總體規(guī)劃當(dāng)中。截至目前,中新天津生態(tài)城、海河教育園、新八大里等項目在規(guī)劃階段引入了“海綿”理念。中新天津生態(tài)城已建設(shè)近8萬平方米的透水磚,推行雨水收集和利用;海河教育園建設(shè)采用了雨水的收集、利用模式,減少了由于城市開發(fā)對河道、排水的壓力;正在建設(shè)的新八大里項目,將來完工后市政道路透水比例能提高25%。通過海綿城市建設(shè),到 2020年,本市建成區(qū)20%以上的面積,將實現(xiàn)75%以上的降雨就地消納和利用。
寧波
加快“海綿城市”建設(shè)
7月3日,市政協(xié)重點提案辦理工作座談會舉行,圍繞民革寧波市委會等提出的“關(guān)于科學(xué)規(guī)劃加快寧波‘海綿城市’建設(shè)的建議”的提案進行溝通交流。今年4 月,寧波已經(jīng)成功入選2016年中央財政支持“海綿城市”建設(shè)試點城市,今后3年每年將獲得中央財政4億元“海綿城市”建設(shè)專項資金補助。試點區(qū)域為慈城 -姚江片區(qū),面積30.95平方公里,目前已確定建設(shè)六個示范區(qū),總投資60.42億元。在試點基礎(chǔ)上,寧波將逐步擴大“海綿城市”建設(shè)的區(qū)域范圍,按照《寧波市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃(2016-2020)》的要求,到2020年,城市建成區(qū)25%以上面積達到“海綿城市”目標要求,到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達到“海綿城市”目標要求,年徑流總量控制率不低于75%。
嘉興
府南片區(qū)啟動海綿城市改造
據(jù)了解,府南片區(qū)海綿城市改造工程已于6月底進場施工。在藍天嘉苑一期部分建筑前,施工單位對排水溝兩側(cè)已經(jīng)進行了開挖。在改造前,設(shè)計單位根據(jù)前期排摸的管線資料發(fā)現(xiàn),雖然這些小區(qū)已經(jīng)進行了雨污分流,但是串管的現(xiàn)象依然存在。這次改造的主要目的之一就是對雨污串管的管道進行改造,保證雨污徹底分流。與此同時,府南社區(qū)部分建筑還存在陽臺污水串管的現(xiàn)象,這次陽臺立管改造也將結(jié)合進去,全部接到污水管道。,這次改造中,主要是對小區(qū)內(nèi)的道路、支路進行改造,同時建立下凹式綠地、雨水花園等,達到海綿城市改造要求。例如藍天嘉苑的主通道將全部改成瀝青路面,小區(qū)內(nèi)的支路改造成透水路面,小區(qū)停車采用植草磚下面加鋪透水混凝土。
深圳
24個片區(qū) 將實行“海綿城市”建設(shè)
深圳將在24個片區(qū)因地制宜實行“海綿城市”建設(shè),涉及面積254.6平方公里,預(yù)期到2020年,全市將完成城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求。據(jù)市海綿辦相關(guān)負責(zé)人介紹,深圳已制定了《深圳市推進海綿城市建設(shè)工作實施方案》,目前已經(jīng)開始啟動在全市24個片區(qū)實行海綿城市建設(shè)的實施方案,涉及面積254.6平方公里,其中建設(shè)用地面積203.7平方公里。其中,除了光明新區(qū)鳳凰城外,還包括深圳灣超級總部基地、坪山中心區(qū)、寶安中心區(qū)、福田保稅區(qū)等23個成片建設(shè)區(qū),將因地制宜地編制海綿城市建設(shè)詳細規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,形成海綿城市重點項目庫,理順本區(qū)域海綿城市實施機制,有序開展海綿城市規(guī)劃建設(shè)。
大連
與會專家論道“海綿城市”建設(shè)
國際生態(tài)安全合作組織特殊營養(yǎng)與生命健康會議在大連國際會展中心舉辦,來自世界各國的專家與本市相關(guān)部門以及本土企業(yè)代表論道“海綿城市”建設(shè)及生活用水如何分類處理。小區(qū)內(nèi)平衡水循環(huán)主要分“生活用水循環(huán)系統(tǒng)”和“小區(qū)雨水循環(huán)系統(tǒng)”。生活用水循環(huán)系統(tǒng)主要是針對不同水質(zhì)的水進行循環(huán)利用,如將收集的雨水排至有機農(nóng)場;將水槽、沐浴間、洗衣機用過的水收集起來在濕地系統(tǒng)凈化后,再排入地塊循環(huán)利用,最后將污水排至污水處理廠。而小區(qū)雨水循環(huán)系統(tǒng)則是運用低影響開發(fā)技術(shù)(lid),通過透水路面、生態(tài)排水溝、雨水花園、地下管道系統(tǒng)、生態(tài)植草溝等設(shè)施,形成一個完善的水循環(huán)系統(tǒng)。
南京
海綿城市改造極大緩解內(nèi)澇
跟以往相比,今年的內(nèi)澇情況有所緩解。南京建鄴區(qū)天寶街建了一條海綿示范路,經(jīng)過多場降水,路面幾乎看不見積水,而以往積水是很容易出現(xiàn)的。不僅是南京,鎮(zhèn)江也是全國首批16個國家級的海綿試點城市之一,當(dāng)?shù)赜?2平方公里試點進行了海綿改造,效果非常明顯,對排水系統(tǒng)來說是一個大減負。通過海綿城市的改造,城市內(nèi)澇現(xiàn)象得到很大緩解,江蘇今年又確定南京、蘇州、常州等九個城市作為海綿城市來試點,希望能夠通過海綿城市建設(shè),達到小雨不積水,大雨不內(nèi)澇,熱島情況緩解,黑河道不黑臭的目標。
廣州
首個“海綿城市”試點對外開放
位于廣州天河智慧城的大觀濕地公園來了一次華麗轉(zhuǎn)身。大觀濕地公園占地面積約47公頃,相當(dāng)于2/3個天河公園大。從航拍圖看,其實景是一條綿延3公里長、30米~120米寬的生態(tài)長廊。這里還是廣州第一個“海綿城市”試點,是集水質(zhì)凈化、雨洪調(diào)蓄生態(tài)循環(huán)城市設(shè)施以及休憩科普旅游基地于一體的多功能生態(tài)濕地公園。2013年,大觀濕地開始改造,保留了部分的魚塘,再重新挖了不少水塘,改造成十幾級落差。別看這些水塘好像平平常常,人們把它稱為“海綿泡”,到時雨水和山水流經(jīng)十幾個高低錯落的“海綿泡”后,不會像洪水那樣讓人望而變色,而是變成了涓涓細流。
鄭州
建海綿城市 內(nèi)澇和看海不再是新聞
鄭州市已劃定市民公共文化服務(wù)區(qū)和鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)作為海綿城市試點區(qū),總面積76.7平方公里。目前,鄭州市正制定三年實施計劃(2016 年~2018年),建設(shè)項目六大類,共計500個,總投資近120億元。昨天,大河報記者探訪了這兩個區(qū)域的建設(shè)情況。鄭州市民公共文化服務(wù)區(qū)工程為隴海鐵路、西三環(huán)、航海西路和西四環(huán)合圍區(qū)域。7月5日中午,記者來到了該服務(wù)區(qū)核心區(qū)的海綿地下廊道的施工工地。鄭州市政府有關(guān)負責(zé)人說,鄭東新區(qū)龍湖區(qū)域通過設(shè)置雨水花園、下沉綠地等綠色措施實施管控雨水收集,龍湖區(qū)域與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。
張家口
推進海綿城市建設(shè) 2030年中心區(qū)80%達標
河北省張家口市政府近日出臺《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》,提出到2020年底,張家口市中心城區(qū)20%以上面積完成海綿城市試點建設(shè),試點區(qū)域雨水年徑流量控制率達到75%以上,并實現(xiàn)連片示范效應(yīng)。到2030年底,中心城區(qū)80%以上面積達到海綿城市建設(shè)要求。根據(jù)《意見》,張家口市將加大投入力度,積極運用政府和社會資本合作(PPP)模式,通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式,鼓勵社會資本參與海綿城市的投資、建設(shè)和運營管理。結(jié)合張家口市實際情況,《意見》提出,要強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng),遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,有序推進海綿城市建設(shè)。
承德
出臺海綿城市建設(shè)管理暫行辦法
近日,承德市政府出臺《承德市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),提出將70%的降雨就地消納和利用(試點區(qū)域雨水年徑流量控制率達到 75%以上),到2020年,市區(qū)建成區(qū)20%以上面積達到目標要求,到2030年, 城市建成區(qū)80%以上面積達到目標要求。
承德市還將按照海綿城市建設(shè)標準進行舊城改造。各有關(guān)部門要按照海綿城市建設(shè)要求編制總體層面、片區(qū)層面海綿城市專項規(guī)劃。海綿城市相關(guān)控制指標通過不同層級的規(guī)劃逐級落實。對已建公共建筑有計劃地分年度進行海綿城市改造,鼓勵已建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、單位庭院開展海綿城市建設(shè)改造。
太原
未雨綢繆防水患
太原規(guī)劃將重點研究區(qū)域范圍內(nèi)的山、水、林、田、湖等生態(tài)條件,提出“海綿城市”的自然生態(tài)空間格局,明確保護與修復(fù)要求,并劃定海綿城市建設(shè)分區(qū),提出相應(yīng)的建設(shè)指引。同時,還要綜合評價太原市海綿城市的建設(shè)條件,確定“海綿城市”建設(shè)目標和具體指標,提出“海綿城市”建設(shè)的總體思路,建設(shè)分區(qū)指引,提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項規(guī)劃銜接的建議,明確近期建設(shè)的重點區(qū)域,并提出分期建設(shè)要求以及規(guī)劃保障措施和實施建議。重點對太鋼防洪系統(tǒng)、五龍口地區(qū)防洪系統(tǒng)、晉陽街泵站雨洪系統(tǒng)、武宿地區(qū)防洪系統(tǒng)、大黑水河防洪系統(tǒng)、北排洪溝防洪系統(tǒng)、河西南部地區(qū)防洪系統(tǒng)等防洪系統(tǒng)進行梳理完善,并加以改造或擴建,共計增建雨水蓄水池20處。
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